在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理領(lǐng)域，黑龍江省邁出了創(chuàng)新的步伐。為加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌利用，豐富管理體系，黑龍江省衛(wèi)生健康委員會依據(jù)國家相關(guān)通知精神，起草了《黑龍江省等同認(rèn)可省外食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》（征求意見稿），并向社會公開征求修改意見。

一、辦法出臺背景與目的

（一）政策推動下的創(chuàng)新嘗試

根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)備案工作的通知》（國衛(wèi)辦食品發(fā)〔2024〕3 號），黑龍江省積極響應(yīng)，旨在通過等同認(rèn)可省外食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)本省食品產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。這一舉措是在國家政策引導(dǎo)下，對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理體系的創(chuàng)新探索，有助于整合資源，滿足本省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（二）助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑

黑龍江省希望通過認(rèn)可省外已有的地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作日益緊密的背景下，合理利用省外成熟標(biāo)準(zhǔn)，能夠快速填補(bǔ)本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白，適應(yīng)市場需求，推動本省食品產(chǎn)業(yè)在傳承與創(chuàng)新中發(fā)展。

二、等同認(rèn)可的關(guān)鍵要素

（一）定義解讀

等同認(rèn)可指黑龍江省衛(wèi)生健康委員會針對省外已發(fā)布實(shí)施的地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)科學(xué)論證，認(rèn)可其與本省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)具有同等效力。這意味著符合條件的省外標(biāo)準(zhǔn)在黑龍江省將得到同等對待，為食品企業(yè)提供了更廣闊的標(biāo)準(zhǔn)選擇空間。

（二）認(rèn)可條件嚴(yán)格把關(guān)

備案與公布要求

申請等同認(rèn)可的省外地方特色食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)需已通過國家衛(wèi)生健康委備案，并在國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心網(wǎng)站公布。這確保了標(biāo)準(zhǔn)的合法性和規(guī)范性，經(jīng)過國家層面的審核與公示，其科學(xué)性和可靠性有一定保障。

符合本省需求與習(xí)慣

標(biāo)準(zhǔn)要符合黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和客觀實(shí)際需要，且本省有相似傳統(tǒng)食用習(xí)慣。這體現(xiàn)了地方特色與實(shí)際需求的結(jié)合，避免盲目引進(jìn)不適用的標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)在本省的可行性和可操作性。

食品安全記錄良好

截至申請時(shí)，未發(fā)現(xiàn)食品安全問題。食品安全是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可的核心考量因素，只有在實(shí)踐中表現(xiàn)出良好安全性的標(biāo)準(zhǔn)才有可能被引入，以保障黑龍江省消費(fèi)者的健康權(quán)益。

檢測結(jié)果相符

黑龍江省地方特色食品的檢測結(jié)果要與申請等同認(rèn)可的地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相符。這通過實(shí)際檢測數(shù)據(jù)確保了省外標(biāo)準(zhǔn)在本省的適用性，為等同認(rèn)可提供了科學(xué)依據(jù)。

三、申請與審查流程

（一）申請主體與材料

黑龍江省內(nèi)任何公民、法人或其他組織均可根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提出申請，并附相關(guān)佐證材料。這一廣泛的申請主體范圍鼓勵社會各界參與到食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理創(chuàng)新中來，充分發(fā)揮各方力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）審查流程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

初步審查與調(diào)研支持

省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處可組建審查專家組對申請材料進(jìn)行初步審查、組織開展調(diào)研，綜合結(jié)果決定是否啟動等同認(rèn)可審查。專家組的介入為審查提供了專業(yè)技術(shù)支持，確保審查工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

專家審查意見形成

審查專家組根據(jù)多方面情況，包括申請材料、調(diào)研情況、檢測結(jié)果、相關(guān)單位認(rèn)可等，研判本省實(shí)際需求，提出是否等同認(rèn)可的書面審查意見。這一過程全面考慮了各種因素，保證審查意見的客觀性和可靠性。

委員會研討與決策建議

省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會秘書處將專家審查意見提報(bào)至秘書長會議，經(jīng)研討后提出是否等同認(rèn)可建議報(bào)送省衛(wèi)生健康委。多層級的研討和決策機(jī)制有助于集思廣益，提高決策的合理性。

最終決策與公告發(fā)布

省衛(wèi)生健康委研究決定同意等同認(rèn)可的，經(jīng)公開征求意見后，公告發(fā)布。公開征求意見環(huán)節(jié)保障了公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，使標(biāo)準(zhǔn)的制定更加民主、透明。

四、后續(xù)管理與監(jiān)督

（一）動態(tài)管理確保標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)有效

等同認(rèn)可省外地方特色食品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在黑龍江省實(shí)施后，省衛(wèi)生健康委將根據(jù)省外相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)修訂、廢止情況和本省跟蹤評價(jià)結(jié)果，確定是否繼續(xù)等同認(rèn)可。這種動態(tài)管理機(jī)制能夠及時(shí)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，確保在黑龍江省實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)始終保持有效性和適應(yīng)性。

（二）明確解釋權(quán)與施行時(shí)間

本管理辦法由黑龍江省衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。明確的解釋權(quán)歸屬有助于在實(shí)施過程中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)理解和執(zhí)行，而確定的施行時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施提供了明確的時(shí)間表，推動管理辦法盡快落地生效。

黑龍江省的這一創(chuàng)新管理辦法若能順利實(shí)施，將為黑龍江省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇，同時(shí)也為其他地區(qū)在食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理方面提供有益借鑒。公眾應(yīng)積極參與意見反饋，共同完善這一管理辦法，為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理貢獻(xiàn)力量。