江西省市場監(jiān)管局辦公室關于開展2022年認證專項監(jiān)督檢查工作的通知 (贛市監(jiān)辦認監(jiān)〔2022〕3 號)

時間：2022-04-27

各設區(qū)市、贛江新區(qū)、省直管試點縣（市）市場監(jiān)管局：

為加強我省認證監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》《認證機構管理辦法》《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》《有機產(chǎn)品認證管理辦法》等有關規(guī)定，省局決定從即日起在全省范圍內(nèi)組織開展2022年認證專項監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、檢查目的

通過加大監(jiān)督檢查力度，督促獲證組織持續(xù)符合認證要求，依法使用認證證書和認證標志，進一步規(guī)范認證機構從業(yè)行為，嚴厲打擊虛假認證、買證賣證等違法違規(guī)行為，維護認證市場秩序。

二、檢查內(nèi)容

（一）落實市場監(jiān)管總局有關認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查任務。

1.檢查方式。根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2022年認證從業(yè)機構“雙隨機、一公開”檢查的通知》（市監(jiān)認證函〔2022〕471號）要求，各地市場監(jiān)管部門對認證機構的檢查主要以獲證組織現(xiàn)場查驗等方式進行。由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一抽取獲證組織名單，按照屬地管理原則，各地市場監(jiān)管部門在市場監(jiān)管總局“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”（http://jg.cnca.cn/）依次選擇“行政執(zhí)法”→“年度監(jiān)督檢查” →“檢查結(jié)果上報”，認領檢查名單，及時開展監(jiān)督檢查。

2.檢查重點。重點檢查認證機構認證人員不到現(xiàn)場、偽造認證檔案、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核，未作認證決定即頒發(fā)認證證書、未按規(guī)定實施監(jiān)督審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業(yè)能力、遠程審核不規(guī)范、上報信息不及時不準確等行為。

3.完成時間。該項檢查工作請于11月10日前完成，同時，將檢查結(jié)果及時上傳認證行政監(jiān)管系統(tǒng)，11月20日前將檢查工作總結(jié)報送省局。

（二）開展管理體系認證監(jiān)督檢查。

1.檢查內(nèi)容。認證機構開展的管理體系認證活動，包括質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、信息安全管理體系、食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系等。

2.檢查要求。運用市場監(jiān)管總局“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，及時獲取轄區(qū)內(nèi)的認證活動信息，按照現(xiàn)場見證檢查要求開展檢查。南昌市、贛州市、宜春市、九江市、萍鄉(xiāng)市見證檢查數(shù)量不低于轄區(qū)內(nèi)本年度認證活動的5%,其他地區(qū)不低于10%。

3.完成時間?，F(xiàn)場見證檢查情況及時上傳市場監(jiān)管總局“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，并對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行查處。請各單位于12月10日前，將檢查工作總結(jié)和管理體系認證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表（詳見附件1）報送省局。

（三）開展強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查。

1.檢查對象。強制性產(chǎn)品認證獲證組織。

2.檢查重點。以兒童用品、電線電纜、消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、農(nóng)機產(chǎn)品、電動自行車、汽車及安全附件、家用燃氣器具等強制性認證產(chǎn)品為重點產(chǎn)品，重點關注：抽查檢查生產(chǎn)企業(yè)是否取得了認證證書；是否存在企業(yè)在證書注銷、撤銷或者暫停期間，擅自出廠、銷售目錄內(nèi)產(chǎn)品的行為；獲證產(chǎn)品及其銷售包裝上標注的認證證書所含內(nèi)容與認證證書內(nèi)容的一致性；是否建立了強制性產(chǎn)品認證標志使用的管理制度與使用記錄；是否存在偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓證書的行為等，嚴厲查處強制性產(chǎn)品認證違法行為，尤其是虛假認證、買證賣證等行為。

3.檢查要求。通過本次專項檢查，各地要建立和完善獲證組織檔案，全面掌握本轄區(qū)強制性產(chǎn)品認證獲證組織基本信息，指定專人負責獲證組織檔案的建立、維護和更新，確保獲證企業(yè)100%建檔。加強獲證組織質(zhì)量問題排查和風險信息收集，對轄區(qū)內(nèi)的獲證組織依照風險程度高低，實行風險等級管理。各地在抓好上述目錄內(nèi)產(chǎn)品監(jiān)管的基礎上，可結(jié)合實際，按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，針對健康安全、環(huán)境保護、國計民生等領域，組織開展對獲證組織抽查檢查。根據(jù)各地獲證組織數(shù)量，南昌市抽查檢查獲證組織比例不低于30%，九江、宜春、贛州、上饒等地區(qū)抽查檢查獲證組織比例不低于50%，其他地區(qū)不低于70%。

4.完成時間。該項檢查工作請于7月底前完成，各地于8月10日前，將檢查工作總結(jié)和強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表（詳見附件2）報送省局。

（四）開展有機產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查。

1.檢查對象。有機產(chǎn)品認證獲證組織。

2.檢查重點。一是對獲證組織合規(guī)性、有效性、符合性進行全面檢查，重點關注：獲證組織有機生產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品檢測情況是否符合要求；有機生產(chǎn)投入品的使用情況，是否有使用化肥、農(nóng)藥等禁用物質(zhì)現(xiàn)象，是否保存采購使用投入品記錄；有機產(chǎn)品認證標志及有機碼使用情況；是否有違法違規(guī)情況。二是對認證機構在轄區(qū)內(nèi)開展的認證活動進行現(xiàn)場見證檢查。

3.檢查要求。各地要對轄區(qū)有機產(chǎn)品認證獲證組織實現(xiàn)全覆蓋檢查，全面掌握獲證企業(yè)和獲證產(chǎn)品詳細情況，全面開展認證質(zhì)量風險排查，根據(jù)風險類別，實行風險分類管理，并建立獲證組織或獲證產(chǎn)品認證質(zhì)量信息檔案。

各地在做好有機產(chǎn)品認證專項檢查工作的基礎上，還要組織開展對GAP、HACCP、食品安全管理體系、綠色食品等食品農(nóng)產(chǎn)品領域的其他認證活動開展檢查，根據(jù)所轄區(qū)域獲證企業(yè)數(shù)量不同，按不低于30%比例開展執(zhí)法檢查。

4.完成時間。該項檢查于8月底前完成，請各地于9月10日前，將檢查工作總結(jié)和有機產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查情況表（詳見附件3和附件4）報送省局。

三、工作要求

（一）周密工作部署。本次專項監(jiān)督檢查工作將列入年度工作考核內(nèi)容，請各單位高度重視，按照《通知》要求，結(jié)合實際制定工作方案，落實工作責任，確保年度任務有序推進、按時完成。

（二）依法規(guī)范檢查。在檢查過程中，各級市場監(jiān)管部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡量避免針對同一認證機構開展多次檢查；要嚴格履行認證監(jiān)管職責，規(guī)范監(jiān)管行為，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關企業(yè)和認證機構認真整改，對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要依法查處，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

（三）加強聯(lián)合監(jiān)管。各單位要積極開展部門聯(lián)合監(jiān)管，加強與信用監(jiān)管、執(zhí)法稽查等職能部門的聯(lián)動配合，加強信息溝通和工作銜接，發(fā)揮市場綜合監(jiān)管的整體優(yōu)勢。

（四）嚴格信息報送。各單位要高度重視信息報送工作，對本次專項監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大案件應及時上報省局。對存在違法違規(guī)行為獲證企業(yè)的抽查檢查結(jié)果，要及時通報有關認證機構。

聯(lián)系人：認監(jiān)處鄭明國徐芝亮

聯(lián)系電話：0791--86355635 86355316

郵箱：414865536@qq.com

附件：附件1管理體系認證監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表.doc