根據國務院賦予國家認證認可監(jiān)督管理委員會的職能，我委制定了《認證認可申訴、投訴處理辦法》，現予以公告，自發(fā)布之日起施行。
認證認可申訴、投訴處理辦法
第一章 總 則
第一條 為及時、準確、公正地處理認證認可申訴、投訴，保護當事人的合法權益，根據國家有關法律法規(guī)和國務院賦予國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱認監(jiān)委）的職能，制定本辦法。
第二條 任何組織和個人認為認證認可工作機構、人員或者獲證組織的行為屬于違法違規(guī)的，均有權依據本辦法向認監(jiān)委提出申訴、投訴。
第三條 處理申訴、投訴應當遵循以下原則：
?。ㄒ唬┮允聦崬橐罁?，以法律法規(guī)為準繩原則；
（二）保護當事人合法權益原則；
?。ㄈ┖戏ㄐ耘c合理性原則；
(四) 公開、公平、公正原則；
?。ㄎ澹└咝c經濟原則。
第四條 認監(jiān)委政策與法律事務部（以下簡稱法律部）負責統(tǒng)一受理認證認可申訴、投訴，并組織查處重大認證認可違法行為。
第五條 對屬于認證認可一般違規(guī)行為的申訴、投訴，由法律部移交有關業(yè)務監(jiān)管部門處理；對屬于認證認可重大違規(guī)或者違法行為的申訴、投訴，由法律部組織有關業(yè)務監(jiān)管部門成立案件處理工作小組審查處理。
第二章 申訴的處理程序
第六條 當事人對有關認證認可工作機構的決定有異議的，應當向作出決定的機構提出申訴，對處理結果仍存有異議的，可以向認監(jiān)委提出申訴。
當事人認為認證認可工作機構的行為嚴重侵害了自身的合法權益的，也可以直接向認監(jiān)委提出申訴。
第七條 當事人向認監(jiān)委提起申訴應當符合下列條件：
（一）有明確的被訴方；
?。ǘ┯芯唧w的申訴請求、事實和理由；
?。ㄈ儆谡J證認可工作范疇。
第八條 當事人申訴應當采用書面形式，一式兩份，并載明下列事項：
?。ㄒ唬┊斒氯说拿Q、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼（當事人為自然人的應當寫明：姓名、住址、聯(lián)系電話、郵政編碼）；
（二）被申訴人的名稱、地址、聯(lián)系電話、郵政編碼；
?。ㄈ┥暝V的要求、理由及相關的事實根據。
第九條 當事人委托代理人進行申訴的，應當向認監(jiān)委提交授權委托書。
第十條 認監(jiān)委應當自收到申訴書之日起7個工作日內,作出以下處理:
?。ㄒ唬┥暝V符合本辦法規(guī)定的予以受理；
?。ǘ┥暝V不符合規(guī)定的，應當書面通知申訴人，并告知不予受理的理由。
第十一條 下列申訴不予受理或者終止受理：
（一）法院、仲裁機構或者其他行政機關已經受理或者處理的；
?。ǘ┊斒氯藷o法證實自己權益受到侵害的；
?。ㄈ┎粚儆谡J證認可工作范疇的。
第十二條 認監(jiān)委受理當事人申訴后，承辦人應當填寫申訴案件立案登記表，同時附上有關材料。
第十三條 認監(jiān)委受理申訴案件后，應當在5個工作日內將申訴書副本發(fā)送被申訴人，被申訴人收到申訴書副本后，應當在5日內提交答辯書和有關證據。
第十四條 當事人應當對自己的申訴提供證據。認監(jiān)委認為有必要收集證據的，可以根據法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，自行收集或者召集有關當事人進行調查，有關當事人應當配合。
第十五條 認監(jiān)委可以委托有關認證、認可機構協(xié)助調查、取證，受委托的認證、認可機構應當予以協(xié)助。
第十六條 認監(jiān)委對專門性問題認為需要鑒定或者檢測的，可以交由當事人約定的法定鑒定或者檢測機構鑒定、檢測，也可以由認監(jiān)委指定并經當事人同意的法定鑒定或者檢測機構鑒定、檢測。鑒定或者檢測費用由申訴人或者被申訴人預付，處理終結時，該費用由責任方承擔。
第十七條 當事人提出的申訴案件屬于可以協(xié)商和解或者調解的，應當制作調解書。
第十八條 調解書應當寫明申訴請求和當事人協(xié)議的結果。調解書由承辦人簽名，加蓋認監(jiān)委印章送達當事人。
第十九條 認監(jiān)委在受理當事人申訴之日起三個月內作出處理決定。
因特殊情況需要延長處理期限的，應當報認監(jiān)委主管領導批準。
第二十條 對被申訴人的違規(guī)行為，認監(jiān)委可以作出通報批評、暫停相關資格等處理決定。
對一般的違規(guī)行為，由承辦業(yè)務監(jiān)管部門提出處理決定的建議，交法律部會簽后，報認監(jiān)委主管領導審核簽發(fā)。
對重大的違規(guī)行為，由案件處理工作小組提出處理決定的建議，報認監(jiān)委主管領導審核簽發(fā)。
第二十一條 對被申訴人的違法行為，由認監(jiān)委移送地方質檢行政部門進行處理。地方質檢行政部門應當及時將查處情況報認監(jiān)委。
第三章 投訴的處理程序
第二十二條 向認監(jiān)委提出投訴應當包括下列事項：
（一）有明確的被投訴方；
?。ǘ┯芯唧w的投訴事實；
?。ㄈ┡c投訴人的聯(lián)系方式。
第二十三條 認監(jiān)委法律部接到投訴后，應當進行初步核實。下列投訴不予受理或者終止受理：
?。ㄒ唬┓ㄔ骸⒅俨脵C構或者其他行政機關已經受理或者處理的；
（二）投訴的事實不確鑿、不充分或者與事實不符的；
?。ㄈ┎粚儆谡J證認可工作范疇的。
第二十四條 投訴符合立案條件的，應當填寫投訴案件立案登記表，依照本辦法第五條的規(guī)定受理案件。
第二十五條 認監(jiān)委可以將收到的投訴案件委托認可機構或者地方質檢行政部門進行處理。接受委托的機構或者部門應當及時將處理結果報認監(jiān)委法律部。
第二十六條 處理投訴案件，認監(jiān)委認為有必要收集證據的，可以根據法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，自行收集證據或者組織人員到現場進行調查，有關方面應當配合，如實提供相關證據。
第二十七條 認監(jiān)委在立案之日起三個月內作出處理決定。
第二十八條 對被投訴人的違規(guī)行為，認監(jiān)委可以作出通報批評、暫停相關資格等處理決定。
對一般的違規(guī)行為，由承辦業(yè)務監(jiān)管部門提出處理決定的建議，交法律部會簽后，報認監(jiān)委主管領導審核簽發(fā)。
對重大的違規(guī)行為，由案件處理工作小組提出處理決定的建議，報認監(jiān)委主管領導審核簽發(fā)。
第二十九條 對被投訴人的違法行為，由認監(jiān)委移送地方質檢行政部門進行處理。地方質檢行政部門應當及時將查處情況報認監(jiān)委。
第三十條 對投訴案件作出處理后，有明確的投訴人的，承辦人應當將處理結果告知投訴人。
第四章 申訴、投訴的監(jiān)督管理
第三十一條 法律部應當定期檢查申訴、投訴案件的處理情況，發(fā)現問題及時糾正。
第三十二條 認監(jiān)委應當建立和健全申訴、投訴檔案管理制度。申訴、投訴案件結案后7日內，承辦人應當將申訴、投訴檔案移交法律部。
檔案的保管期，可以根據申訴、投訴的重要性和保留價值確定。
第三十三條 認監(jiān)委應當建立申訴、投訴處理信息統(tǒng)計制度。
第三十四條 負責處理申訴、投訴案件的工作人員，與申訴、投訴事件有直接利害關系的，應當回避。
第三十五條 負責處理申訴、投訴的工作人員對涉及到任何與申訴、投訴案件有關的非公開情況負有保密責任。
第五章 附 則
第三十六條 本辦法所稱申訴，是指當事人直接受到有關認證認可工作機構作出決定的影響時提出的異議。
本辦法所稱投訴，是指任何組織和個人認為有關認證認可工作機構、人員或獲證組織存在違法違規(guī)問題的舉報。
本辦法所稱認證認可工作機構，是指從事認證認可工作的認可/注冊機構、認證機構、認證咨詢機構、認證培訓機構、以及相關的檢測、檢驗機構等。
第三十七條 本辦法由認監(jiān)委負責解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。
二○○二年三月五日
